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火狐体育_ “最多跑一次”:党政群联动革新
来源:火狐体育    发布时间:2021-07-22 20:42:06
本文摘要:中国在从计划经济向市场经济的转型中,最大的问题是泛起了权力和利益的交织。

中国在从计划经济向市场经济的转型中,最大的问题是泛起了权力和利益的交织。这两者交织形成了一个审批结构的怪胎。我国某些地方政府的门槛太高,治理的事项太多,审批面太宽,审批自由裁量权过大,审批中暗箱操作等问题突出。

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这些问题造成了什么效果?一是给权力寻租提供了极大空间。二是给企业、民众在政府和公共部门服务设置了诸多门槛,带来许多未便。

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三是在政府内部各部门间存在大量的扯皮推诿,使协调变得异常难题,行政效率低下,行政成本很高。四是阻碍了市场营商情况的改善,极大影响了政府的形象。

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这几年国务院之所以下这么大的功夫改善营商情况,虽然有中美商业战的倒逼,可是中国市场经济到今天再不改善营商情况,便会寸步难行。  机关内部“最多跑一次”革新是一场刀刃向内的深刻厘革  某些地域政府内部“最多跑一次”革新是一场刀刃向内的深刻厘革。

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为什么这么说?一是抓住了放管服革新的主要矛盾。简政放权、放管联合、优化服务是2013年、2018年这两届政府一直抓的事情重点。李克强总理说简政放权要壮士断腕、要伤筋动骨,简政放权是一场革命,这说明政府内部存在的问题是很是严峻的。二是简政放权的主要矛盾不在于社会,不在于市场,而在于政府。

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某些地域政府内部“最多跑一次”革新恰恰就在最难的内部敢于动刀子,解决简政放权最主要矛盾。这项革新为实施互联网+政务服务和大数据战略扫清了政府内部的体制机制障碍。三是这场厘革已经引发了政府内部的业务重组、流程再造、部门协同等多方面发生重大变化。四是“最多跑一次”革新改变了传统政府治理的整体运作格式,为建设人民满足高效、廉洁、有为的服务型政府奠基了基础。

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  “最多跑一次”革新为政府数字化转型提供了很是重要的抓手  从1999年到2020年的20余年,我见证了中国政府信息化转型的历程,可以用四句话归纳综合中国数字化转型的成就:一是政府由碎片化转向了整体化;二是政府由关闭转向了开放;三是政府由部门协调转向整体协同;四是政府由手事情业转向智能智慧。可是,这并不意味着我们的数字化转型完成了,就当下来看,中国数字化转型最主要的障碍和矛盾仍然在党政机关内部,而不是在外部。而党政机关内部的主要冲突在于“三难”,互联互通难、数据共享难、业务协同难。这“三难”直接影响了“三跨”,即跨部门、跨层级、跨区域。

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举个例子,现在全国一些地方正在探索老黎民和企业在政府服务的异地管理,而苏州工业园正在探索园区业务的跨国管理。固然,如果机关内部的痛点和堵点没有被买通,“三跨”是实现不了的。

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从这一点来讲,某些地域政府“最多跑一次”革新实践的价值在于买通了堵点,在机关内部,不仅仅包罗行政机关、党的机关、群团机关,还包罗提供服务的事业单元举行了一体化的联动革新。在一定意义上讲,此项革新也为下一步全国一体化政务平台的完善提供了新的思路。  某些机关内部的“最多跑一次”革新,从政府数字化转型方面归纳综合,至少有几点履历:  一是通过“五化革新”,即清单化定责、场景化革新、尺度化规范、数字化协同、专业化推进,为提高政府运行的整体协同水平提供了一个重要抓手。

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通过“五化革新”解决了恒久困扰政府运行中的内部扯皮推诿、协同难的痛点、难点,买通了堵点。  二是运用信息技术优化政府职能设置,重构政府内部的业务模型,实现党政群联动。详细体现在重构重塑部门关系、重塑业务环节、集成共享数据、党群政府联动。  三是在落实中央有关推进革新的系统性、整体性和协同性方面有重要突破,防止革新的碎片化和重复化,制止革新流于形式。

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当年李强同志任浙江省省长时,推动了浙江的简政放权革新,其时有一个专家团队提供智力支持,我有幸到场了一些这方面的事情。其时浙江省政府各个部门一共报上来14000多项权力,通过对各个部门的权力举行几上几下的审核后,最后仅保留了4000多项权力。

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其时在权力清单、责任清单和负面清单的基础上,还缔造性地增加了一张财政专项资金使用清单。并在全国最早把浙江省市县三级网络买通,构建起一张全省一体化的社会治理和公共服务网。

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这也为浙江厥后“最多跑一次”实行奠基了基础。  四是为全国一体化政务服务平台的完善提供了新路径。国家政务服务平台于2019年5月31日上线,这一年多运行下来,全国一体化政务平台已经和32个省、自治区、直辖市联网了。

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地方构建了省市县三级平台,一直延伸到乡镇、社区,五级联网,联通了50个部委,现在有300多万个事项在中央一体化政务平台上运行。它的主要支撑是“七个统一”。“七个统一”中最焦点的是“五个统一”,统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一服务事项、统一数据交流平台,这是支撑一体化政务平台的五个支柱。某些地域政府内部“最多跑一次”革新履历提供的完善政府内部整体协同的创新方式,具有新的标志性意义。

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